春回河阳大地，吉利万象更新。迎着构建和谐社会的春风，迈着开拓奋进的步伐，我们送走了极不平凡的“十五”，迎来了充满希望的“十一五”。站在新起点，我们信心百倍。在此，我们谨代表吉利区委、区政府及全区人民，向多年以来一直关心、支持吉利区建设的各级领导、各路朋友致以诚挚的谢意。
在新世纪的头５年，吉利人民团结一致，奋发有为，经济社会加快速度进行发展，“十五”确定的主要发展目标顺利实现。到２００５年年底，地区生产总值和全口径财政收入分别比“九五”末翻了一番多，工业增加值和限额以上工业公司出售的收益分别是“九五”末的３．４倍和４．２倍。经过“十五”期间的加快速度进行发展，全区综合经济实力跃上了一个新台阶，站到了一个新的历史起点上。
吉利是一个典型的石化工业区。近年来，吉利区明白准确地提出了“依托石化、化纤资源优势，以吉利科技园为载体，以石化、化纤配套及后加工、精细化工项目建设为重点，以招商引资和启动民间资金为突破口，大力实施工业强区战略，做大做强石化产业，推动区域经济快速健康发展”的经济发展思路，以发展石化、化纤产业为重点，科学规划项目，大力招商引资，实行多点突破，拉长产业链条，强力推进石化工业基地建设。“十五”期间，吉利区先后投资２０多亿元，实施了黎明院吉利产业基地、２万吨双向拉膜、１０万吨双氧水、１万吨ＭＴＢＥ和３０００吨异丁烯、１８万吨聚酯及１５万吨短纤等３０余个工业项目。目前，吉利区已具备了年产３８万吨聚酯、３５万吨涤纶丝、１０万吨聚丙烯、２．８万吨聚丙烯双向拉膜的生产能力，初步形成了以石油化学工业、化纤纺织、精细化工为主导产业的工业发展格局，以吉利为龙头的洛阳石化工业基地已初露端倪。
２００５年，全区生产总值较２００４年增长１８％；财政一般预算收入较２００４年增长３１．３％；全社会固定资产投资较２００４年增长２０％；城镇居民人均可支配收入１１０００元，农民人均纯收入３９５０元，较２００４年分别增长８．６％和６．６％。
——工业经济迅速增加。与２００４年相比，２００５年工业增加值增长４３．１％，限额以上工业公司出售的收益和增加值分别增长５０％和６５％。全年新上投资超千万元的工业项目１０个，累计完成工业投资４．５亿元。建成投产了１８万吨聚酯及１５万吨短纤、１０万吨双氧水、３万吨特种溶剂油等８个较大规模的工业项目。５０００吨分子筛原粉、石化非标件等５个项目正在加紧建设。１５万吨双氧水扩能、特纯气体等一批项目的前期工作基本完成。６０万吨ＰＴＡ、２×１５０ＭＷ热电联供等项目的前期工作正在进行。
——农业结构调整步伐加快。积极培育壮大高效农业种植、畜牧养殖和水产养殖三大产业基地，重点扶持蓝天园林等一批农业有突出贡献的公司。２００５年，全区农业增加值较２００４年增长７％。加强水利设施建设，完成了十干渠维修加固和黄河滩节水灌溉工程。
——非公有制经济快速地发展。２００５年，非公有制公司实现营业收入２４．４亿元，增加值５．２亿元，上缴税金８４６１万元，较２００４年分别增长６２％、６０％和６１％，非公有制经济占全区生产总值的比重达到４６％。招商引资成效显著，全年共签约各类项目３３个，实际利用区外资金２．３亿元。
——惠民实事全面落实。２００５年，全面免除初中、小学生杂费，实施健康工程，建立贫困学生教育救助基金，完成中小学校园网建设，广播电视数字化工程快速推进，文化活动中心建设进展顺利，在全市率先推行了农村低保。
“十一五”时期全区经济发展的基本指导思想是：围绕全面建设小康社会的目标，立足于发挥吉利在洛阳石化工业基地建设中的龙头带动作用，牢牢抓住石化总厂扩能改造的机遇，以培植地方税源为核心，以工业发展为重点，以招商引资为突破口，做大做强石油化学工业及精细化工、化纤纺织和石化能源配套三大产业，全方面提升工业经济总量，逐步形成以工业为主导，一、二、三产业协调发展的产业格局，力争通过５年的努力，实现主要经济指标翻一番。
２００６年，作为“十一五”的开局之年，全区经济发展的主要目标是：地区生产总值比上年增长１８％以上，财政一般预算收入增长１８％以上，社会消费品零售总额增长１５％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１０％和８％以上。
（一）抢抓发展机遇，坚定不移地实施工业强区战略，快速推进石化工业基地建设
当前和“十一五”期间，吉利区面临着难得的发展机遇。省委发展郑汴洛城市工业走廊和洛阳市委建设中部地区最大的石化工业基地的重大决策，使吉利区石化产业即将迎来新的一轮大发展；洛阳石化总厂将炼油规模扩大到８００万吨／年，新建４５万吨／年对二甲苯联合装置，将大大增强地方工业发展的后劲和活力；西霞院工程即将竣工，吉利区将成为小浪底旅游中观赏“高峡平湖、千岛卧波”美景的最佳驿站和黄河旅游热线上的崭新景区；沿海地区产业加速向中西部地区转移，为吉利区发挥区位优势、扩大开放，提供了前所未有的发展机遇。机遇难得，我们将始终站在建设中部地区最大石化工业基地的战略高度，突出抓好工业项目和科技园区建设，逐步的提升工业经济运行质量，做大做强工业经济，为全区主要经济指标实现５年翻番打下良好基础。
——突出抓好工业项目建设，培育新的经济增长点。千方百计加快分子筛原粉、聚乙烯防腐胶带、石化非标件等５个在建项目建设进度，争取早建成、早见效。全力做好５万吨轻烃燃气、２００吨特纯气体、１０万吨液化气深加工、宏力化工厂扩能改造等项目的前期工作，争取年内开工投产。全部工业增加值比上年增长３０％以上，限额以上工业公司出售的收益和增加值分别增长５０％和４０％以上。
——积极打造优势企业排头兵，全方面提升工业经济运行效益。引导和支持洛阳石化宏达公司、实华合纤、宏力化工厂、金达公司、聚丙烯有限公司和中昊黎明过氧化物有限公司等企业扩产增容、做大做强，成为能够支撑和带动全区经济发展的排头兵。力争到年底，全区出售的收益超５亿元的企业达到两个以上，超亿元的企业达到５个以上，超千万元的企业达到２５个以上。
——加强科技园建设，扩大利用外资的规模和质量。继续加大投入，完善园区基础设施和服务功能，完成九七路热力管网建设，开工建设紫金北段、纬一路西段至道南路西段雨水管线ＫＶ变电站等工程。规划启动园区二期工程，研究制定２０７国道两侧工业园区和华北路民营工业园区规划，完成园区环境影响评价。进一步加大招商引资工作力度，尤其要在引进境外资金上取得重大突破。争取全年签约投资超千万元的项目１０个以上其中超亿元的项目３个以上，亿元以下５０００万元以上的项目５个以上，引进区外资金不少于２亿元，境外资金不少于５００万美元。
——发展非公有制经济，增强工业经济发展活力。实施“四个一批”战略，全力支持石化总厂集体企业加快改制步伐；重点规划和包装一批科技含量高、投资效益好的项目，发挥石化总厂集体企业、改制企业和区内现有非公有制企业的中介作用，引进一批非公有制企业；依托洛阳宏达公司、宏力化工厂、金达公司等有突出贡献的公司，支持引导各类经济组织和社会能人，领办创办一批化纤纺织后加工企业。全区非公有制经济的营业收入、增加值、上缴税金均要比上年增长３０％以上，非公有制经济占全区生产总值的比重达到５０％以上。
立足吉利现有优势，充分的发挥第三产业在壮大区域经济总量、增加财政收入、扩大社会就业等方面的及其重要的作用，把第三产业放在优先发展的战略位置。
——全力发展旅游业。西霞院工程建成蓄水后，将形成近２０平方公里的水面，这为吉利区加快发展以西霞院休闲度假区建设为龙头的旅游业带来了难得的机遇。围绕西霞院库区综合开发，抓紧做好旅游项目的规划和对外招商，加快旅游基础设施建设，全力打造洛阳市乃至河南省精品旅游景区。
——整合发展运输物流、商贸流通和房地产业。充分的利用吉利区石化产品进出量比较大的优势，着力培育有规模、有实力的现代综合物流公司。积极筹建集仓储、车辆修理、消防配载等于一体的大型物流中心，推动运输物流业良性发展。结合吉利化工化纤产品资源丰富的特点，培育壮大从事工业原材料和产品交易的贸易公司和外经贸公司。结合城市重点地块开发和居民需求，培育一批旺街旺铺。加大居民住房开发力度，进一步改善群众居住条件。在统一规划的前提下广泛吸引社会资金，参与城市空闲地块和西霞院休闲度假区开发和经营。
继续围绕解决“三农”问题，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求积极地推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化进程。同时，以“三创”工作统揽城市建设和管理全局，坚持“量力而行、适度超前”的原则，集中财力，突出重点，努力完善城市功能、提升城市品位，打造最佳人居环境。
——统筹城乡经济社会持续健康发展，快速推进城乡一体化进程。按照城乡“规划一体化、产业布局一体化、就业和社会保障制度一体化、基础设施建设一体化、社会事业发展一体化、政策措施一体化”的总体要求，制定吉利区实施城乡一体化的详细规划，出台相关配套政策。选择条件成熟的“城中村”进行试点改造，为整体实施城乡一体化积累经验。抓紧建设城市污水处理厂，开工建设城市垃圾无害化处理场，加强完善城市功能。结合绿化造林，大规模开展生态绿化，建设园林城区。搞好城区重点地段美化和沿街单位亮化工作，实现城市绿起来、亮起来、美起来的目标。深化城市绿化和环卫体制改革，积极地推进市政维护、房屋开发运营机制改革，盘活土地资产，搞好城市经营。发挥社区在城市管理中的基础作用，完善社区服务功能，打造文明和谐的一流社区。
——加快农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。加大引导扶持力度，全面加快高效农业种植、畜牧养殖和特色水产养殖三大农业产业化基地建设，在扩大规模、提高效益上实现新突破。充分的利用吉利区丰富的石化、化纤原料优势，快速推进以化纤后加工为主体的农村小工业产业化基地建设。全力发展农村二、三产业和劳务经济加快剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入。
今年建成投资２６００万元的吉利污水处理厂，实现日处理污水２万吨，满足全区生活垃圾污水和工业污水的处理需要。同时加大对现有企业特别是石油化学工业企业的污染治理力度，尽快实现达标排放。切实解决影响经济社会持续健康发展特别是严重危害群众健康的环境污染问题。坚持以科学发展观统领经济社会持续健康发展全局，始终把经济社会持续健康发展纳入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。坚持把环境保护作为一项重大任务抓紧抓好。加大对黄河湿地生态环境的保护力度促进人与自然和谐共处。
（五）认真解决群众关注的热点难点问题，办好惠民８件实事，积极地推进和谐社会建设
围绕解决涉及群众切身利益的实际问题，办好今年的惠民８件实事：免除中小学生杂费和农村独生子女书本作业费；加强中小学基础设施建设，改善办学条件；实施农村困难户安居工程；巩固提高健康工程成果，扩大普查、体检和优待覆盖面，降低救助门槛，提高救助比例；加强公共卫生服务体系建设，高标准建设乡卫生院和社区卫生服务站，全面改善农村卫生室硬件设施，解决农民看病难、看病贵问题；实施居民饮水工程，重点解决岭区部分农村吃水难问题，同时也加强城乡饮用水水质监测和管理，确保居民饮水安全；完善社区公共服务设施，不断改善群众居住环境；规划启动农村沼气建设工程，发展适合农村特点的清洁能源。
回首已逝去的“十五”，我们取得了辉煌的建设成就。展望“十一五”，吉利面临着难得的发展机遇。壮美的蓝图已经绘就，我们有决心、有信心把吉利区建设成为中部地区最大的石化工业基地和中西部地区最佳人居环境城区。
今日吉利，坚实的发展基础，优越的人文环境，是一块极具发展的潜在能力的投资热土。明日吉利，将是一座社会和谐、人民富裕的现代化石化工业城，一颗黄河岸边熠熠生辉的工业明珠。我们热忱邀请四海宾朋和有识之士到吉利投资合作，共抒凌云志，同谋发展计，壮你伟业，强我吉利！
